まさにその通りなんですよね……ドライバーも、ライダーに迷惑をかけたくてハイビームにしているわけじゃないんですが、個々では体験できる立場に限りがありますし、規制側も最大公約数で線を引かざるを得ないんですよね。
近所の公道が、都電の軌道で対面分離されているせいか、車道を逆送する自転車がちょくちょくいます。
自転車しか乗らない人の中には、自動車に後ろから追い抜かれるのと、正面からやって来るのとでは、前者の方が感覚的に怖くて、ルールを無視してでも逆送したくなる人もいるのかも知れません。自分がドライバーとして見たら、追い抜くより正面からすれ違う方が怖いんですが……。（かくいう自分も、昔教習所に行って、路上教習に出てから気付きました。）

我が身を守ることだけに考えを絞ると、この手の話題は平行線にしかならないので、ほんと難しいですね。