先制攻撃を放棄してなお秩序を成立させるためには、攻撃でない制御が必要である。
現在、公海上では「何もしないor戦争」みたいな極端な状態に見えるので、公海上でも機能する「国際協力警察」みたいな組織が必要だろうと思う。