処分を決めるきっかけとなった嘆願書の作成に関与した教諭がなぜ訓告？

"嘆願書の作成には、２人の女性教諭が関わっていたことも明らかにし、「教育現場を混乱させた」などとして、当時の校長と合わせて３人をいずれも文書による訓告としました。"
[生徒全員が免職求めた教諭 減給処分に 嘆願に関与の教諭も訓告 | NHKニュース https://www3.nhk.or.jp/news/html/20190412/k10011882421000.html]