今回緊急地震速報が来てないんですが、単純にその地域の震度の高さで決まるんでしょうか。
体感的にはかなり揺れたんですが、ゆっくり長く揺れて高層階には影響大ってことでしょうか？

>１．緊急地震速報（警報）を発表する条件
>地震波が２点以上の地震観測点で観測され、最大震度が５弱以上と予想された場合に発表する。

http://www.data.jma.go.jp/svd/eew/data/nc/shikumi/shousai.html

今回は最大震度4と発表されてますが、速報が出たところもあるみたいですね。