参政権は国民の権利ですから、国民投票を義務化するのは難しいですね。
義務選挙制を導入（http://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%A9%E5%8B%99%E6%8A%95%E7%A5%A8%E5%88%B6）している国は結構ありますけど、必ずしも政治的安定には繋がっていないんですね。
逆に、義務選挙制にすると政権がコロコロ変わる危険性があるので為政者はやりたがらないみたいです^^

国政選挙に限らず投票率を挙げるという事は、魅力のある政治家・政策が必要なんですけど、今の日本の政治家を観るとチョット…　というのが率直な感想です。
逆に云うと、今の政治家では投票率を上げるのは不可能という事ですね。
（じゃあ、どうすれば投票率が上がるのかと訊かれると、答えに窮します。）